推動農村通組道路全覆蓋 切實提高全面小康的質量和成色
時間:2020-12-09
    嘉賓:
    • 趙平
    • 湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長
    摘要:
    • 1、介紹我省通組道路建設總體情況;

      2、介紹我省通組道路建設推進措施;

      3、介紹通組道路全覆蓋帶來的發展變化。


    訪談實錄
    • 介紹我省通組道路建設總體情況

      【主持人】

      今天很榮幸能夠請到湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長趙平同志來探討湖南農村交通基礎設施建設。趙廳長,您好!

      【趙平】

      您好。

      【主持人】

      我們知道今年是“十三五”規劃的收官之年,也是全面建成小康社會的決勝之年。俗話說,要想富先修路,只有打通出行的最后一公里,讓路延伸到家門口、腳底下,經濟發展更添動能,百姓更有獲得感。推動農村通組道路全覆蓋,是打通出行最后一公里的關鍵。我想先請趙平廳長談談,作為全省交通運輸主管部門,省交通運輸廳如何看待農村交通基礎設施建設?

      【趙平】

      我們在關注區域道路互聯互通、推動水運綠色發展的同時,始終沒有放松農村地區的交通基礎設施建設,也開展了包括城鄉客運一體化、公路安全生命防護工程、危橋改造、渡改橋、農村通組道路建設等工作,讓老百姓切切實實感受到小康社會的紅利。目前最典型的就是農村通組道路建設。這項工作是落實習近平總書記“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”重要指示的生動實踐,交通運輸部印發的《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神做好交通建設項目更多向進村入戶傾斜的指導意見》也提出了明確要求,省委省政府高度重視、高位推動,從201711月在全省全面實施,今年又列入全省全面小康決勝年“一脫貧三促進六覆蓋”重點任務之一,目前已經基本完成4.37萬公里建設任務,實現全省通組道路全覆蓋,惠及3.6萬個自然村,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供強力支撐。

    • 介紹我省通組道路建設推進措施

      【主持人】

      3年時間,建設4.37萬公里通組道路,惠及3.6萬個自然村,這是一個非常漂亮的“成績單”,一項很有成就感的惠民工程。據了解,我們是做到了應建必建、不漏一村,我想請問一下趙平廳長,這個是做到的?

      【趙平】

      讓廣大農村地區群眾真正從農村交通發展中感受到變化、享受到紅利,打通家門口的出行路、致富路,是我們推進通組道路全覆蓋的初衷。在建設過程中,湖南交通堅持以人民為中心,做到科學公正、公開透明,切實把通組道路建設做成一項普惠工程。

      一是充分調研定方案。湖南省交通運輸廳進行深入細致調研,同時在懷化市中方縣、會同縣進行試點,積累經驗。在此基礎上,牽頭推動省政府辦公廳印發《湖南省脫貧攻堅自然村通水泥(瀝青)路建設實施方案》(簡稱《實施方案》),為科學、規范、有序實施通組道路建設奠定了堅實基礎。

      二是應進必進不遺漏。為確保一村不漏、全面覆蓋,湖南省交通運輸廳分析比對了2016年采集的數據,先通過手持式GPS儀實地采集自然村點位和路線,再利用高分衛星影像技術逐條審核確定,全面摸清通組道路建設底數,確定全省未通水泥(瀝青)路自然村3.6萬個、需建水泥(瀝青)4.37萬公里。同時,積極查漏補缺,認真做好增補優化,切實做到應進必進、應建必建。

      三是貧困村與非貧困村相兼顧。在確定建設目標任務時,既堅持惠及貧困村群眾,也讓非貧困村群眾受益,做到兩相兼顧、普遍受益,切實提高了廣大農村群眾滿意度。《實施方案》明確,全省共實施3.6萬個25100人以上自然村通水泥(瀝青)路建設,總里程達4.37萬公里。其中,貧困縣所轄村及非貧困縣貧困村共2萬個,建設里程2.54萬公里,非貧困縣非貧困村共1.6萬個,建設里程1.83萬公里,所有項目今年全部建設完成。

      四是加快公路水毀恢復。全力做好防汛保通,扎實推進災后重建,對水毀路段按照“先通后暢”原則迅速搶通,堅決防止“通返不通、暢返不暢”;加強現場交通管制,嚴防次生災害,保障了全省路網安全暢通,特別是在交通運輸部關心下,今年支持湖南災毀重建資金11億元,為全省防汛救災作出了重大貢獻。

      【主持人】

      我想請問一下趙廳長,我們是如何打通這最后一公里的呢?

      【趙平】

      我們把這項工作作為“一把手”工程,全系統“一把手”親自推,并層層壓實責任,明確時間表、路線圖和責任人。

      在規劃階段,我們注重科學公正,確保一村不漏、全面覆蓋;既堅持惠及貧困村群眾,也使非貧困村群眾受益,讓廣大農村群眾都從通組道路建設中擁有更多獲得感,讓通組道路建設更好地服務脫貧攻堅和全面小康。

      在資金方面,在交通運輸部的大力支持下,我們通過整合省獎補資金、省轉貸縣市地方債、“一事一議”獎補資金和市州補助支持等措施,想方設法籌集資金約153億元,有效保障了通組道路建設資金需求。

      在建設標準上,一方面嚴格執行規劃,按照“一個自然村一條路”的原則和自然村25戶以及100人以上的標準,合理制定省級規劃,確保每個自然村有1條連接上級路網或與相鄰自然村連通的公路。另一方面科學確定標準,一般不低于四級公路技術標準,路基寬度不小于4.5米,路面寬度不小于3.5米。同時,又堅持實事求是的原則,不搞一刀切,因地制宜,宜寬則寬,宜窄可窄,避免大填大挖、破壞環境,在采用4.5米路基寬度或3.5米路面寬度時,每300米左右設置一個錯車道。還要求同步建設好路肩和排水設施,特殊路段設置必要的安全防護設施和警示標志,提高公路抗災能力和行車安全性。

      在建設模式上,堅持以市州為單位統一招投標、統一簽訂合同、統一建設標準、統一施工監管,避免自然村道路工程層層轉包。全省通組道路建設由縣市與省、市屬國有路橋施工企業簽訂施工合同,明確工程規模、建設標準、建設工期、支付方式、雙方責任和義務,實行零利潤控制,并給予一定配套補助。同時,將統建施工企業納入省級信用評價,獎優罰劣、獎懲分明,確保統建要求落實到位。

      【主持人】

      我們都知道,質量、進度、安全,對于是工程建設至關重要。我想請問一下趙廳長,我們是如何實現通道道路建設的有效監管?

      【趙平】

      誠如主持人所說,過程管控十分重要,我們提出“從第一個工作日開始抓進度、第一道工序開始抓質量、第一個環節開始保安全,確保項目建設高效、優質、安全。一是把好督查檢查關。實行周統計、月調度、季督查、年考核,每周統計完成情況、進行分析研判,每月廳領導調度建設工作情況,每季度督進度、查質量、保安全,年底組織開展考核評價工作。聯合省政府督查室對進度滯后市州進行專項督查,并將督查結果納入省對市州目標考核。組織開展通村通組公路質量專項檢查,選擇第三方檢測隊伍,采取“雙隨機”和“四不兩直”方式抽取項目進行質量檢測,確保進度、質量和安全。二是把好交(竣)工驗收關。按照“縣驗收、市復核、省抽查”要求,嚴格做好工程驗收工作。注重強化技術支撐、發揮科技手段,自主開發照片采集APP,施工人員、管理人員、村民義務監督員等相關人員按照“自拍、自報、自定位”原則,可隨時拍攝并傳項目照片,既為動態掌握項目建設情況提供便利,也減少了工程驗收工作量。三是把好資金審計關。省市兩級派駐交通運輸主管部門紀檢監察組聯動對項目進行全程監督。同時,我廳和各市州一道做好建設資金跟蹤審計,確保不出現“雁過拔毛”式腐敗和挪用建設資金等問題,切實把通組道路建設成廉潔工程、民心工程。

    • 介紹通組道路全覆蓋帶來的發展變化

      【主持人】

      3年多通組道路建設可謂過程不容易、成果很豐碩。請問趙廳長,通組道路建設帶來了哪些變化?

      【趙平】

      我前面也提到,通組道路全覆蓋,是貫徹落實習近平總書記重要指示批示的生動實踐,在省委、省政府統一部署下,凝聚了各方力量,形成了整體合力,是全社會共同參與完成的一項民生工程。一是省直相關部門鼎力支持。積極與省委辦公廳、省委財經辦、省政府辦公廳、省發改委、省財政廳、省人社廳、省扶貧辦等省直部門溝通銜接,充分吸納他們在建設標準、資金籌措、督查考核等方面的意見建議,不斷完善建設政策。二是市縣政府充分發揮主體責任。各市州積極響應,及時研究制定實施方案,籌措市級獎補資金,加強統籌協調,強化建設進度、質量監督檢查。縣市區積極落實主體責任,注重加強監管,認真組織實施項目。三是廣大群眾積極參與。鼓勵每個村支兩委選派2名以上黨員、村干部、德高望重的同志擔任義務監督員,監督項目建設管理和質量,全省共有近5萬名黨員干部群眾參與其中。

      3年的建設實踐充分表明,通組道路建設與中央要求高度契合,得到了老百姓高度認可,為我省打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供了有力支撐,為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。一是極大提升了群眾獲得感和滿意度。通組道路建設進一步提高了農村公路通達深度和覆蓋廣度,一些地形復雜、居住分散的偏僻村寨都通上了水泥(瀝青)路,特別是兼顧了貧困村與非貧困村,惠及了全省農村地區所有群眾,讓他們共享改革發展成果,贏得了普遍贊譽。二是切實提高了脫貧攻堅的質量和成色。通組道路作為脫貧攻堅的“自選動作”,不僅打通了貧困群眾出行“最后一公里”,改善了出行條件,改變了貧困地區“山里山外兩重天”的落后局面,更為重要的是轉變了觀念、帶動了產業、拉動了經濟,為貧困地區發展插上了騰飛的“翅膀”。三是有力促進了脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接。通組道路一頭連著脫貧攻堅,一頭連著全面小康。通過實施通組道路建設,完善了農村交通基礎設施,提高了農村交通公共服務水平,改善了村民生產生活條件,為推動農業農村現代化和實施鄉村振興戰略打下了堅實基礎。

      下一步,我們將加強管理養護,維護好建設成果,為推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接貢獻交通力量。

      【主持人】

      如今,一條條通村暢鄉到組的道路上,一車車新鮮的農產品被運往全國各地,一輛輛滿載的旅游大巴帶來了遠方的客人,一趟趟醒目的校車方便了學子的求學路……外通內聯、安全便捷的交通運輸網絡已在貧困地區基本形成,為促進當地經濟發展、改善村民出行條件、打贏脫貧攻堅戰提供了重要支撐和保障。非常感謝趙廳長向我們介紹湖南通組道路建設,訪談到此結束。

    網友提問
    • 停車坐愛楓林晚

      3年多通組道路建設可謂過程不容易、成果很豐碩。請問趙廳長,通組道路建設帶來了哪些變化?

      2020-12-09 14:30:00

    • 相思楓葉丹

      請問一下趙廳長,我們是如何打通這最后一公里的呢?

      2020-12-09 14:35:00

    • 楓葉千枝復萬枝

      請趙廳長談談,作為全省交通運輸主管部門,省交通運輸廳如何看待農村交通基礎設施建設?

      2020-12-09 14:36:00

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