湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省高速公路聯網收費管理辦法》的通知

索引號:430S00/2021-0010005847 文號:湘政辦發〔2021〕70號 統一登記號:HNPR—2021—01049
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簽署日期:2021-11-04 登記日期:2021-11-04 所屬機構:湖南省人民政府辦公廳
所屬主題: 發文日期:2021-11-04 公開責任部門:湖南省人民政府辦公廳

湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省高速公路聯網收費管理辦法》的通知

湘政辦發〔2021〕70號

各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

  《湖南省高速公路聯網收費管理辦法》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2021年11月4日

  (此件主動公開)

湖南省高速公路聯網收費管理辦法

第一章 總 則

  第一條 為規范全省高速公路聯網收費管理,提高高速公路通行效率和服務質量,維護高速公路經營管理者和使用者的合法權益,進一步優化營商環境,根據《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《湖南省高速公路條例》等法律法規規定,結合我省實際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區域內所有高速公路適用本辦法。省內所有高速公路經營管理者和使用者應遵守本辦法。

  第三條 全省高速公路按照“統一標準、聯網運營、分級管理、聚合清算”的原則進行聯網收費管理。

  車輛通行費按照“準確、公正、高效、透明”的原則,進行清分和結算。各高速公路經營管理者所收取的車輛通行費結算前,歸全體高速公路經營管理者共同所有,任何單位和個人不得延繳、截留或挪用。

第二章 職 責

  第四條 省人民政府交通運輸主管部門負責統籌指導全省高速公路聯網收費建設、運營管理和服務工作,委托省高速公路聯網結算管理機構負責組織開展全省高速公路聯網收費運營和服務工作。

  省人民政府價格主管部門協助省人民政府交通運輸主管部門對全省高速公路聯網收費實施價格管理、監督。

  省人民政府財政、交通運輸主管部門共同負責監管省高速公路聯網收費車輛通行費集中歸集賬戶。

  第五條 高速公路經營管理者主要職責:

  (一)嚴格執行高速公路聯網收費政策、技術標準、運營和服務規則,履行聯網收費責任與義務,依法依規收費。

  (二)負責所屬高速公路聯網收費管理,確保聯網收費系統和各項設施、設備正常運行,及時準確完整上傳收費、監控等運行數據、信息。

  (三)負責所屬高速公路聯網收費系統的網絡安全管理、應急預案編制、應急演練和應急處置等工作。

  (四)負責按規定時限將車輛通行費足額解繳至省高速公路聯網收費車輛通行費集中歸集賬戶,負責本單位聯網收費系統建設、運行、維護等費用,承擔本單位應分擔的聯網收費技術服務費。

  (五)負責組織開展所屬路段的聯網收費車輛通行費稽核工作;聯動各級政府部門和司法部門,做好聯網收費環境的維護和整治工作;配合做好聯網收費稽核工作。

  (六)負責提供高效、優質的通行服務,建立健全出行服務體系,推廣電子不停車收費(以下簡稱ETC)等新技術,提升行業整體形象。

  第六條 省高速公路聯網結算管理機構主要職責:

  (一)承擔全省高速公路聯網收費系統建設、運行、維護等工作的組織實施和指導。

  (二)承擔本省和跨省高速公路聯網收費工作的組織與協調,車輛通行費資金歸集、清分結算與資金劃撥,收費政策、收費標準和費率管理的組織實施與監督。

  (三)承擔制定全省高速公路聯網收費工作指南、業務操作細則等,組織開展業務培訓。

  (四)承擔全省高速公路ETC推廣應用和ETC卡及車載單元發行管理,與合作發行機構完成收費數據及用戶狀態信息的交互、管理。

  (五)承擔統籌全省高速公路聯網收費客服體系建設,指導客服網點的設置與運行,承擔服務熱線、在線客服的日常運行與管理等;協調、組織開展聯網收費車輛通行費稽核工作。

  (六)承擔全省高速公路聯網收費車輛通行費票據的申領、發放、使用,組織實施聯網收費通行介質的調配等。

  (七)承辦省人民政府交通運輸主管部門交辦的其他工作。

  第七條 全省高速公路經營管理者按照行業自律、共同管理、相互監督的工作機制,聯合成立高速公路聯網收費經營管理者委員會。

  高速公路聯網收費經營管理者委員會接受省人民政府交通運輸主管部門的指導和監督,積極維護聯網收費秩序,協調解決重大問題,代表全體經營管理者審核、監督聯網收費技術服務協議履行及聯網收費技術服務費的提取與使用。

  第八條 高速公路使用者應當遵守高速公路聯網收費相關規定,使用全國統一的聯網收費通行介質通行高速公路,主動足額繳納車輛通行費;符合國家和省人民政府規定的車輛通行費減免條件的車輛,應當主動申報并接受查驗。

第三章 收費業務

  第九條 高速公路聯網收費系統建設應符合國家有關要求和行業技術規范,采用統一的收費軟件,嚴格執行相關網絡安全等級保護規定。

  新建高速公路并入高速公路路網內實行聯網收費,高速公路經營管理者應提前45天向省高速公路聯網結算管理機構備案,經測試機電系統合格、簽訂聯網收費技術服務協議后,方可并網收費。

  變更高速公路收費主體,以及新增、取消收費站或ETC門架系統的,高速公路經營管理者應提前45天向省高速公路聯網結算管理機構備案。

  第十條 車輛通行費票據執行國家、省統一的收費票據。

  聯網收費通行介質由省高速公路聯網結算管理機構按照國家有關規定統一發行。

  任何單位和個人不得更改、偽造車輛通行費票據和聯網收費通行介質。

  第十一條 各高速公路收費站應當按照省人民政府批準的收費標準和收費方式,規范開展車輛通行費收取工作,做到依法收費、文明服務,及時、足量開啟收費車道,保障收費車道暢通。

第四章 客戶服務

  第十二條 省高速公路聯網結算管理機構應加強全省高速公路聯網收費客戶服務體系的建設與管理,完善相關制度和工作流程,督促高速公路經營管理者、ETC卡及車載單元合作發行機構落實客戶服務責任。

  高速公路經營管理者應當服從全省高速公路聯網收費客戶服務體系和ETC系統的統一建設與管理,配備必要的設施設備和人員,提升高速公路服務水平。

  第十三條 省高速公路聯網結算管理機構要做好全省高速公路客戶服務熱線的運行與維護,及時受理客戶投訴、咨詢與服務;會同ETC卡及車載單元合作發行機構做好ETC卡及車載單元發行、咨詢與售后等服務工作。

  客戶投訴處理應遵循公平、公正、公開的原則,在規定時間內限時辦結。

第五章 車輛通行費歸集與清分結算

  第十四條 各高速公路經營管理者應及時準確完整上傳聯網收費數據,省高速公路聯網結算管理機構應按要求做好聯網收費數據的收集、整理、校核、存儲、傳輸等工作,建立全省高速公路聯網收費數據檔案庫,永久保留相關數據,不得截留、刪除、偽造、篡改和泄露。

  第十五條 全省高速公路車輛通行費收入實行軋差結算方式。

  第十六條 高速公路經營管理者應將收取的現金車輛通行費收入全額繳存至本單位車輛通行費專用賬戶,并按省高速公路聯網結算管理機構發布的車輛通行費軋差清分結算通知書,按時足額解繳車輛通行費資金;非現金車輛通行費收入和外省軋差車輛通行費收入由省高速公路聯網結算管理機構開設省高速公路聯網收費車輛通行費集中歸集賬戶統一歸集。高速公路經營管理者不得擅自使用非統一歸集賬戶收款二維碼,截留車輛通行費。

  第十七條 省高速公路聯網結算管理機構應當按照“公平公正、及時準確、公開透明”的原則,按期完成車輛通行費拆分與劃撥工作,并向各高速公路經營管理者出具聯網收費報表、開放聯網收費數據。

第六章 聯網收費技術服務

  第十八條 高速公路聯網收費經營管理者委員會統一組織高速公路經營管理者通過購買服務的形式,與省高速公路聯網結算管理機構簽訂聯網收費技術服務協議,約定雙方權利與義務。

  第十九條 高速公路聯網收費經營管理者委員會組織全體高速公路經營管理者、省高速公路聯網結算管理機構,共同商定每年度的聯網收費技術服務費收取標準,由省高速公路聯網結算管理機構從高速公路經營管理者的實得車輛通行費中定期劃扣。

  高速公路聯網收費經營管理者委員會對聯網收費技術服務費賬戶資金進行監管,根據年度聯網技術服務協議履行情況審核聯網技術服務費的支出和使用績效,督促省高速公路聯網結算管理機構定期報告每年度聯網收費技術服務費的收取與使用情況,以及第三方中介機構的審計意見。

第七章 監督管理

  第二十條 省人民政府交通運輸主管部門應根據本辦法,制定車輛通行費資金歸集與拆分、聯網技術服務費收取與使用、客戶服務管理等相關業務的具體工作制度和操作規程,切實加強對聯網收費全過程的監管。同時,要定期對高速公路經營管理者聯網收費工作和客戶服務質量進行考核評價,考核評價結果按照高速公路管理相關規定執行。

  第二十一條 高速公路經營管理者有下列情形之一的,由省人民政府交通運輸主管部門責令限期改正;期滿仍不改正的,按照高速公路管理相關規定執行:

  (一)未落實國、省收費政策和行業規范要求的。

  (二)不按規定及時、足額解繳車輛通行費資金,未嚴格執行收費稽查制度,以及擅自截留車輛通行費的。

  (三)未開足收費車道導致擁堵、無故關閉收費車道,或者不按規定及時啟動疏堵保暢應急預案的。

  (四)未按規定完成收費設施、設備及系統建設、改造、升級、維護的。

  第二十二條 高速公路經營管理者、省高速公路聯網結算管理機構因不履行工作職責,影響高速公路聯網收費正常運行、造成車輛通行費損失的,各自承擔相應損失。

  第二十三條 省高速公路聯網結算管理機構、高速公路經營管理者及其工作人員中存在違紀違規行為的,依照有關規定給予處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章 附則

  第二十四條 名詞解釋:

  (一)電子不停車收費(ETC):在不停車條件下,應用無線電射頻識別及計算機等技術自動完成對通過車輛的識別、收費操作、車道設備控制和收費數據處理的收費方式。

  (二)ETC卡:面向社會公開發行的可用于交納收費公路通行費的非接觸IC卡。

  (三)車載單元(OBU):安裝在車輛內部(風擋玻璃或儀表臺上)并且支持利用專用短程通信與路側單元進行信息交換的設備。

  (四)通行介質:車輛通行收費公路時用于記錄車輛通行信息的憑證,包括電子通行介質和紙質通行介質(即紙質通行券),電子通行介質包括OBU、ETC卡(與OBU配套使用時)、復合通行卡(CPC卡)。

  (五)軋差結算:按經營管理者實際收取的車輛通行費與系統拆分后實際應得的車輛通行費之間的差額進行結算,即實收大于實得時,經營管理者應將差額部分全額匯繳至省高速公路聯網收費車輛通行費集中歸集賬戶;實收小于實得時,省高速公路聯網結算管理機構應從省高速公路聯網收費車輛通行費集中歸集賬戶中將差額部分全額劃撥給經營管理者。

  第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

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